日前，全國(guó)將**針對(duì)土地出讓金展開(kāi)大范圍審計(jì)的消息引發(fā)關(guān)注。在過(guò)去的13年間，土地出讓年收入增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)近20萬(wàn)億元。部分地區(qū)土地出讓金占據(jù)地方財(cái)政“半壁江山”。去年，有些省份土地出讓收入總額甚至超過(guò)稅收收入。
在“土地財(cái)政”大背景下，出現(xiàn)這樣一個(gè)龐大的數(shù)字，一點(diǎn)也不讓人感覺(jué)驚詫。倒是記者采訪發(fā)現(xiàn)，分散在國(guó)土、土地儲(chǔ)備、財(cái)政等部門(mén)的土地出讓金收支管理，除一些接受審計(jì)外，大多“封閉運(yùn)行”，收多少、怎么用只有一把手清楚，很讓人震驚。判斷土地出讓金是否合理使用，并非無(wú)規(guī)可依。國(guó)務(wù)院辦公廳2006年出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)、支農(nóng)、城市建設(shè)等方面。但長(zhǎng)期以來(lái)各地土地出讓金居然還因收支明細(xì)處于公眾監(jiān)管視野之外、去向不明，不僅飽受社會(huì)公眾詬病，還導(dǎo)致做高成本、體外循環(huán)、侵占挪用、減免尋租等亂象，可謂違規(guī)不斷、腐敗滋生。
土地出讓金成為監(jiān)督外資金，不僅暴露出我國(guó)財(cái)政管理存在短板，地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配，不利于鏟除腐敗土壤，同時(shí)還因?yàn)樽苑侄愔聘母镆詠?lái)，地方稅收收入有限，土地收益往往被用于地方財(cái)政“補(bǔ)窟窿”，如果長(zhǎng)期只有一把手和經(jīng)辦人清楚，即便再清正廉潔恐怕也會(huì)受到公眾猜疑。
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