“養(yǎng)老金并軌”配套細(xì)則仍待落地 |
國(guó)務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)《條例》),確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在公開(kāi)招聘、聘用合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。根據(jù)《條例》,事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn),工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。據(jù)了解,這是我國(guó)**部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),將于7月1日起正式施行。
省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人16日向南方日?qǐng)?bào)記者表示,廣東將按照國(guó)家統(tǒng)一部署,做好《條例》的貫徹落實(shí)。
條例確定歷時(shí)3年
據(jù)介紹,15日發(fā)布的《條例》,是在2011年國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》后歷時(shí)3年制定出的“終稿”。據(jù)了解,“征求意見(jiàn)稿”原有10章68條,而“終稿”共10章44條,減少了24條。
業(yè)內(nèi)人士指出,《條例》的一大亮點(diǎn)就是明確事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)!稐l例》提出事業(yè)單位及其工作人員參加社保,再次從法律層面發(fā)出信號(hào),事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”已箭在弦上。
資料顯示,我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè),事業(yè)編制3153萬(wàn)人。而我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行兩套養(yǎng)老金體系,一套是政府部門(mén)和事業(yè)單位由財(cái)政統(tǒng)一支付的養(yǎng)老體系,一套則是社會(huì)企業(yè)單位采用繳費(fèi)統(tǒng)籌制度,單位和職工本人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的養(yǎng)老體系。根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,職工退休后養(yǎng)老金的發(fā)放主要參考其繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)額多少來(lái)確定,而多數(shù)事業(yè)單位則由財(cái)政支持現(xiàn)收現(xiàn)付。由于企業(yè)職工最終所拿到的養(yǎng)老金,通常在數(shù)額上低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金,因而這種雙軌制一直飽受詬病。
不過(guò),最終敲定的“終稿”對(duì)于養(yǎng)老金改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的表述仍然模糊,養(yǎng)老保險(xiǎn)到底怎樣改革、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)如何制訂,目前仍是待解難題。
個(gè)人空賬有待做實(shí)
如何解決資金“缺口”,即事業(yè)單位在職人員此前“欠繳”的養(yǎng)老保險(xiǎn),是“養(yǎng)老金并軌”和事業(yè)單位改革的**難題。由于《條例》并未涉及相關(guān)配套細(xì)則,業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,個(gè)人空賬短期內(nèi)恐難做實(shí)。
據(jù)了解,上世紀(jì)90年代,我國(guó)確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,社會(huì)統(tǒng)籌基金由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi),個(gè)人賬戶(hù)則由職工個(gè)人繳費(fèi),在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立前入職的職工,向他們支付的養(yǎng)老金由后來(lái)繳費(fèi)者負(fù)擔(dān),由此帶來(lái)空賬。
而現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休制度屬?lài)?guó)家保險(xiǎn)模式,個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的改革方案后,已經(jīng)退休的部分職工和參加工作的職工,個(gè)人賬戶(hù)上沒(méi)有積累基金,同樣形成空賬,這部分資金就構(gòu)成了轉(zhuǎn)制成本。
上述人士認(rèn)為,事業(yè)單位養(yǎng)老金改革將經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的一段轉(zhuǎn)軌期,由此帶來(lái)的轉(zhuǎn)軌成本勢(shì)必在中短期內(nèi)給中國(guó)養(yǎng)老金賬戶(hù)收支帶來(lái)不小的壓力。
目前,廣東事業(yè)單位干部職工與普通企業(yè)職工一樣,按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。但退休時(shí),待遇依舊按原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此,這些退休人員每月的退休金由兩部分構(gòu)成:一部分由社;鹬Ц,與普通企業(yè)參保人待遇一樣。另一部分是社保養(yǎng)老金與原干部退休金標(biāo)準(zhǔn)之間的差額,按原有資金渠道解決,即財(cái)政撥款的,依舊由財(cái)政解決,單位自收自支的,依舊由單位解決。如果需要養(yǎng)咨詢(xún)老護(hù)理院可點(diǎn)擊http://www.whkdhly.com/來(lái)了解更多詳細(xì)信息并聯(lián)系我們。
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