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2016-12-02 09:23:42 |
導(dǎo)讀：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，對(duì)有資源、有勞動(dòng)力貧困戶要加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，采取一戶一策，一幫一或多幫一的方式，引導(dǎo)貧困戶參與生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，開辟收入形式多元化。
把扶貧作為**的民生工程，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開發(fā)與社會(huì)保障**銜接，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧開發(fā)大格局，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。確�！笆濉逼陂g，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下232萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，58個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對(duì)癥下藥、靶向治療，努力實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（**書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照縣為單位、規(guī)�？茖W(xué)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，積極完善貧困村、貧困戶、貧困勞動(dòng)力建檔立卡工作，建立全省統(tǒng)一、信息共享的精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)。深入分析扶貧對(duì)象致貧原因，按照專項(xiàng)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接的要求，逐村、逐戶、逐個(gè)勞動(dòng)力制訂幫扶計(jì)劃，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，跟蹤監(jiān)測(cè)到村到戶扶貧措施及實(shí)施效果，努力為精準(zhǔn)扶貧提供真實(shí)依據(jù)。實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，對(duì)有資源、有勞動(dòng)力貧困戶要加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，采取一戶一策，一幫一或多幫一的方式，引導(dǎo)貧困戶參與生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，開辟收入形式多元化。加強(qiáng)職能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一戶一人有技能，能外出務(wù)工，推動(dòng)貧困群眾就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是易地搬遷脫貧一批，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿”原則，圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極實(shí)施移民搬遷安置工程。對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”，生活在山區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困人口，實(shí)施扶貧生態(tài)移民，做到搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，符合農(nóng)村低保條件的納入低保范圍，符合特困人員供養(yǎng)條件的納入特困人員供養(yǎng)范圍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度的銜接，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜，努力減少因病致貧、因病返貧。
積極開展專項(xiàng)扶貧。以呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件“三加一”的工作思路，深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷扶貧、擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面、引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì)，按照?qǐng)?jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。繼續(xù)深入實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程。堅(jiān)持以項(xiàng)目為紐帶，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等建設(shè)，謀劃設(shè)計(jì)實(shí)施一批規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、帶動(dòng)能力強(qiáng)、適合大企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。逐一量化企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，落實(shí)帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收任務(wù)，推進(jìn)建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在貧困地區(qū)的推廣應(yīng)用。實(shí)施易地搬遷扶貧。按照?qǐng)?jiān)持政府引導(dǎo)、發(fā)揮市場(chǎng)作用、尊重群眾意愿的思路，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。到2020年，實(shí)現(xiàn)戶籍人口300人以下、實(shí)際居住不到一半的貧困村全部實(shí)施移民搬遷。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜創(chuàng)新搬遷模式，落實(shí)后續(xù)產(chǎn)業(yè)支持，引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、完善社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。對(duì)縣城周邊建設(shè)移民新區(qū)集中安置的搬遷戶和進(jìn)城入鎮(zhèn)的搬遷戶，實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)城郊或中心鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)移民新村、中心村就近安置的搬遷戶，同步落實(shí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)措施。逐步提高易地搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持有條件的市、縣財(cái)政增加扶貧搬遷專項(xiàng)資金，多措并舉減輕搬遷群眾負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效”的原則，在貧困農(nóng)村實(shí)施以工代賑工程，**改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平。積極實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、小流域治理和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等以工代賑重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。加快貧困地區(qū)交通、水利、電力和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。對(duì)連接貧困地區(qū)的國(guó)家鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)要加快推動(dòng)。對(duì)貧困地區(qū)重大水利工程和中小水利項(xiàng)目要強(qiáng)化建設(shè)。對(duì)貧困地區(qū)水電開發(fā)、農(nóng)田改造升級(jí)、光伏發(fā)電工程要大力推進(jìn)。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”力度，加快實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)全覆蓋，實(shí)施電商扶貧工程，促進(jìn)貧困地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，建立和完善輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口進(jìn)入家政、物流、養(yǎng)老等領(lǐng)域就業(yè)。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予政策支持。有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加大職業(yè)教育培訓(xùn)和貧困大學(xué)生資助力度，切實(shí)擴(kuò)大教育扶貧受益面，努力做到讓每一個(gè)貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。按照政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的總體要求，采取因地制宜、分類區(qū)別對(duì)待的方法，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”。瞄準(zhǔn)建檔立卡的貧困勞動(dòng)力特別是婦女勞動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，逐步**農(nóng)村“零就業(yè)”家庭，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民務(wù)工收入明顯增長(zhǎng)。
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