113.247.73.* 2016-11-19 09:30:24 |
 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù),實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧行動(dòng),層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。
  一、發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批
  按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商的原則,因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。實(shí)施貧困村“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、釀酒葡萄、苗木、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),積極探索發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),確保有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶有1個(gè)-2個(gè)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)在中南部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)企業(yè)和貧困戶結(jié)成利益共同體。加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入,較大幅度增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模,設(shè)立扶貧再貸款,并實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率,通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及過橋貸款、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),力爭使30萬左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
  二、易地搬遷脫貧一批
  對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”、生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)及居住過于分散、就地脫貧難度大的貧困群眾,按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施易地搬遷。通過縣內(nèi)就近安置、勞務(wù)移民安置、小規(guī)模開發(fā)土地安置、農(nóng)村插花安置等方式,對(duì)建檔立卡的8萬左右貧困人口實(shí)施易地搬遷,確保搬得出、穩(wěn)得住、管得好、能致富。
  三、發(fā)展教育脫貧一批
  把教育扶貧作為長遠(yuǎn)脫貧的根本之策,教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,支持中南部地區(qū)貧困家庭子女更多地依靠教育走出去。實(shí)施貧困人口技能致富計(jì)劃,實(shí)行川區(qū)城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校同山區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶政策,對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,實(shí)行普通高中全部免除學(xué)雜費(fèi),未升學(xué)初高中畢業(yè)生全部接受職業(yè)教育,所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。廣泛開展農(nóng)村適用技術(shù)、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)貧困戶技能培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾到城鎮(zhèn)、沿黃地區(qū)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展教育,力爭使4萬左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
  四、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批
  實(shí)施新一輪退耕還林還草工程,爭取將25度以上坡耕地全部納入退耕還林還草范圍。依托天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙、水土保持、小流域綜合治理、退牧還草等生態(tài)工程,支持貧困縣設(shè)立生態(tài)公益崗位,利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金,將生態(tài)移民遷出區(qū)遺留戶和生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的部分貧困人口轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人和護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),**增加貧困群眾收入,實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧1萬人左右。
  五、社會(huì)保障兜底一批
  完善農(nóng)村**生活保障制度,推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村扶貧線和低保線“兩線合一”。加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作,將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍,做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,對(duì)因病致貧、因病返貧的建檔立卡貧困人口,實(shí)施醫(yī)療救助和其他形式的社會(huì)救助。通過社會(huì)保障兜底,確保15萬左右貧困人口脫貧。
  六、完善精準(zhǔn)扶貧脫貧機(jī)制
  堅(jiān)持扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn),實(shí)行定點(diǎn)定向扶貧攻堅(jiān),做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。完善基礎(chǔ)設(shè)施到村、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到人、幫扶責(zé)任到單位的整村推進(jìn)“四到”機(jī)制,引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種要素向貧困地區(qū)集聚。創(chuàng)新閩寧協(xié)作機(jī)制,拓展協(xié)作領(lǐng)域,豐富協(xié)作形式,提升協(xié)作層次。建立扶貧開發(fā)投資長效機(jī)制和融資平臺(tái),創(chuàng)新扶貧開發(fā)投融資模式。抓住國家支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的機(jī)遇,加快我區(qū)革命老區(qū)發(fā)展。繼續(xù)組織實(shí)施好以工代賑項(xiàng)目。
  專欄19 脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃
  1. 金融脫貧行動(dòng)計(jì)劃:鞏固發(fā)展互助資金;設(shè)立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,使建檔立卡貧困戶、生態(tài)移民戶獲得5萬元以下免抵押、免擔(dān)保的扶貧小額信貸;用好國家扶貧再貸款資金,設(shè)立金融扶貧融資平臺(tái),爭取獲得更多國家低息、長期扶貧貸款資金,努力將我區(qū)建成國家金融扶貧試驗(yàn)區(qū)。
  2. 能力提升脫貧行動(dòng)計(jì)劃:每年安排2億元,重點(diǎn)支持建檔立卡貧困人口和生態(tài)移民通過技能培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書,確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能,實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。
  3. 交通脫貧行動(dòng)計(jì)劃:推進(jìn)農(nóng)村道路提升工程,完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村公路安全防護(hù)和危橋改造,加快產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路和村組道路建設(shè)等。
  4. 水利脫貧行動(dòng)計(jì)劃:2016年建成中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程,基本解決所有貧困村飲水安全問題。實(shí)施六盤山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)水資源**利用工程和清水河綜合治理工程。小型農(nóng)田水利、水土保持、生態(tài)整治等工程建設(shè)向貧困村傾斜。
  5. 危窯危房改造和人居環(huán)境整治脫貧行動(dòng)計(jì)劃:完成1100個(gè)建檔立卡貧困村中自治區(qū)《鎮(zhèn)村體系規(guī)劃(2013-2020)》確定的規(guī)劃中心村和保留自然村危窯危房改造任務(wù),在有條件的貧困村完成陽光沐浴工程。實(shí)施改水、改廚、改廁、改圈“四改”工程。
  6. 醫(yī)療保障和衛(wèi)生脫貧行動(dòng)計(jì)劃:對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼,將患大病貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。建立全區(qū)三級(jí)醫(yī)院與貧困縣縣級(jí)醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對(duì)一幫扶關(guān)系。
  7. 人才和科技脫貧行動(dòng)計(jì)劃。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金,支持先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化。組織科技人員到貧困村駐點(diǎn)開展科技扶貧,培養(yǎng)本土科技人才。鼓勵(lì)科技人員到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
  8. 旅游脫貧行動(dòng)計(jì)劃:推進(jìn)六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程,加快推進(jìn)休閑農(nóng)莊建設(shè)向貧困村傾斜布局,推動(dòng)建立旅游扶貧與貧困人口脫貧致富利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
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