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2016-11-07 11:40:44 |
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2011），防腐涂料、防水涂料等高新材料研發(fā)行業(yè)屬于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下的涂料制造（C2641）行業(yè)。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》（2012年修訂），防腐涂料、防水涂料等高新材料研發(fā)所從事的行業(yè)屬于制造業(yè)下的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）。
�。ㄒ唬┬袠I(yè)管理體制
1、行業(yè)主管部門(mén)
涂料行業(yè)的行政主管部門(mén)是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部，主要負(fù)責(zé)研究和制定涂料行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新建及技改項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)涂料行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬定，以及對(duì)涂料行業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。此外，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部通過(guò)制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涂料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉及的污染物排放進(jìn)行規(guī)范，負(fù)責(zé)對(duì)涂料企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)及信息采集、發(fā)布等環(huán)保相關(guān)工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門(mén)以及跨地區(qū)、跨流域重大環(huán)境問(wèn)題。
同時(shí)，我國(guó)涂料行業(yè)還通過(guò)自律機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自律規(guī)范與管理，涂料行業(yè)主要的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)為中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)。
2、行業(yè)監(jiān)管體制
（1）安全生產(chǎn)
防腐涂料、防水涂料等高新材料研發(fā)部分產(chǎn)品屬危險(xiǎn)化學(xué)品范圍，根據(jù)2004年1月13日國(guó)務(wù)院公布實(shí)施的《安全生產(chǎn)許可證條例》，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
根據(jù)2011年2月16日國(guó)務(wù)院公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（自2011年12月1日起施行），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
此外，國(guó)家積極制定相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2011年7月12日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《39項(xiàng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，其中與涂料涂裝行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)包括《涂裝工程安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《涂裝企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制要求》、《涂裝職業(yè)健康安全通用要求》、《涂裝作業(yè)危險(xiǎn)有害因素分類(lèi)》和《建筑涂裝安全通則》，自2011年12月1日起實(shí)施。
�。�2）清潔生產(chǎn)
2012年2月29日最新修訂的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，在法律層面倡導(dǎo)和推行提高資源利用效率、減少和避免污染物的產(chǎn)生、保護(hù)和改善環(huán)境、保障人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理念，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的清潔生產(chǎn)提供了法律基礎(chǔ)。
2007年4月23日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為評(píng)價(jià)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，發(fā)布了七項(xiàng)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行），其中包括《涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，為涂料制造企業(yè)清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)制定了標(biāo)準(zhǔn)。
（3）鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)包括涂料在內(nèi)的鐵路產(chǎn)品實(shí)行行政審批及認(rèn)證制度。但近年鐵道部遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)鐵路產(chǎn)品的行政審批及認(rèn)證進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)鐵道部2011年12月19日下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范鐵路專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的若干規(guī)定》（鐵政法[2011]202號(hào)）及2012年5月11日頒布的新版《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（自2012年7月1日起施行），凡市場(chǎng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不再實(shí)行行政審批；對(duì)未設(shè)定行政許可事項(xiàng)的有關(guān)鐵路產(chǎn)品仍實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證管理制度。根據(jù)鐵道部2012年6月28日發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄（批）》，鐵路用防水材料（包括噴涂聚脲防水涂料、聚氨酯防水涂料等）與鐵路鋼橋用涂料（包括底漆、中間漆、面漆）均屬需進(jìn)行鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的范圍，目前對(duì)鐵路產(chǎn)品進(jìn)行第三方認(rèn)證的主要機(jī)構(gòu)為中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心（英文名稱(chēng)為ChinaRailwayTest&CertificationCentre，縮寫(xiě)為CRCC）。
�。�4）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
防腐涂料產(chǎn)品在應(yīng)用于軌道交通裝備、工程機(jī)械、鋼橋等大型鋼結(jié)構(gòu)、水泥石化設(shè)施等領(lǐng)域時(shí)，需符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。防腐涂料產(chǎn)品生產(chǎn)及涂裝需執(zhí)行的主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件如下：
防水材料等產(chǎn)品在應(yīng)用于軌道交通工程、水利工程等領(lǐng)域時(shí)，需符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。防水涂料產(chǎn)品生產(chǎn)及涂裝需執(zhí)行的主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件如下：
3、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策
�。�1）行業(yè)主要法律法規(guī)
在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主要遵循《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等涉及污染物排放、危險(xiǎn)化學(xué)品制造及儲(chǔ)存、產(chǎn)品質(zhì)量和新建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)等要求的法律法規(guī)。
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